大连政府网站“在线访谈”关注电梯安全
大连晚报2014/03/14
• 2014-3-14 12:45:00
• 来源:大连晚报
3月13日9:30~10:30,大连市质监局相关负责人做客“中国大连”政府门户网站“在线访谈”,围绕“贯彻落实《特种设备安全法》,提高电梯安全使用和维保质量”这一主题与广大市民在线交流,并回答网友问题。
访谈实录:
主持人:各位网友,上午好!欢迎登录“中国大连”政府门户网站“在线访谈”!
主持人:今天我们邀请到市质监局副局长汤易,市质监局特种设备安全监察处副处长王杜光、特种设备安全监察处韩士儒,市特种设备监督检验所副所长王国华、市特种设备监督检验所电梯室赵杨,市质监局法宣处高蕾做客本期访谈,围绕“贯彻落实《特种设备安全法》,提高电梯安全使用和维保质量”这一主题与广大市民在线交流。
主持人:欢迎各位嘉宾!
嘉宾:主持人好,各位网友好。很高兴能够通过这个平台与广大网友进行交流。
嘉宾:2013年6月29日,十二届全国人大第三次会议闭幕会表决通过。当天,国家主席习近平以主席令第4号公布,自2014年1月1日开始施行。长期以来,对特种设备的监管主要依靠2009年修改的《特种设备安全监察条例》。但作为一部行政法规,《条例》只强调了政府的职能,具有一定局限性。通过这次立法,更明确了企业对安全的主体责任。
主持人:什么是特种设备?国家如何管理特种设备?
嘉宾:特种设备是指:《特种设备安全监察条例》(2009年)规定范围内的涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶,下同)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆。但不包括军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施和船舶以及矿山井下使用的特种设备、民用机场专用设备。《特种设备安全监察条例》规定了安全监察的总原则:即特种设备的设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造的从业单位和人员应当取得相应的特种设备经营业务许可证,否则,不得从事相关活动。
主持人:电梯的使用单位的概念是什么?
嘉宾:电梯使用单位,是指具有电梯管理权利和管理义务的单位或个人。其既可以是电梯产权所有者,也可以是受电梯产权所有者授权或委托,具有电梯管理权利和管理义务者。
主持人:电梯使用单位管理电梯的依据是什么?
嘉宾:电梯使用单位应当根据《特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、TSG T5001-2009《电梯使用与维护保养规则》及其他相关规定,加强对电梯运行的安全管理。
主持人:电梯使用管理单位日常管理应注意什么?
嘉宾:电梯使用管理单位应当根据本单位的实际情况,至少有一名取得特种设备作业人员证的电梯安全管理人员承担相应管理职责,落实每台电梯的责任人。配置24小时不间断的电梯内外通讯的设备,保证机房通道畅通和亮度足够的照明。房应上锁并由专人保管钥匙。机房内应无杂物;机房不应安装水取暖设施,应设通风口并保持适宜的温度。
网友:各位领导好,我每天乘坐电梯上下楼,电梯经常出现问题,很担心电梯出现问题,请问我们该找谁啊?
嘉宾:你好,请通过小区物业公司,找该电梯的维保单位,进行修理。
主持人:签订维保合同应当注意什么?
嘉宾:使用单位应当委托取得相应电梯安装、维修项目许可的单位(以下简称维保单位)进行维保,并且与维保单位签订由大连市工商局、质监局共同编制的维保合同,约定维保的期限、要求、维保的时间频次与期限和双方的权利义务等。
主持人:电梯使用单位应当制定哪些安全管理制度和规定?
嘉宾:使用单位应当根据本单位实际情况,建立以岗位责任制为核心的电梯使用和运营安全管理制度,并且严格执行。安全管理制度至少包括以下内容:(一)相关人员的职责;(二)安全操作规程;(三)日常检查制度;(四)维保制度;(五)定期报检制度;(六)电梯钥匙使用管理制度;(七)作业人员与相关运营服务人员的培训考核制度;(八)意外事件或者事故的应急救援预案与应急救援演习制度;(九)安全技术档案管理制度。
主持人:电梯的使用登记和变更如何办理?
嘉宾:电梯在投入使用前或者投入使用后30日内,使用单位应当向设区的市的质量技术监督部门(以下简称登记机关)办理使用登记。办理使用登记时,应当提供以下资料:(一)组织机构代码证书或者电梯产权所有者(指个人拥有)身份证(复印件1份);(二)《特种设备使用登记表》(一式2份);(三)安装监督检验报告;(四)使用单位与维保单位签订的维保合同(原件);(五)电梯安全管理人员、电梯司机等与电梯相关的特种设备作业人员证书;(六)安全管理制度目录;(七)电梯安装(改造维修)质量证明书;维保单位变更时,使用单位应当持维保合同,在新合同生效后30日内到原登记机关办理变更手续,并且更换电梯内维保单位相关标识。电梯报废,使用单位应当在30日内到原使用登记机关办理注销手续。电梯停用1年以上或者停用期跨过1次定期检验日期时,使用单位应当在30日内到原使用登记机关办理停用手续,重新启用前,应当办理启用手续。
主持人:电梯使用单位应当履行什么职责?
嘉宾:(一)保持电梯紧急报警装置能够随时与使用单位安全管理机构或者值班人员实现有效联系;(二)在电梯轿厢内或者出入口的明显位置张贴有效的《电梯使用标志》;(三)将电梯使用的安全注意事项和警示标志置于乘客易于注意的显著位置;(四)在电梯显著位置标明使用管理单位名称、应急救援电话和维保单位名称及其急修、投诉电话;(五)医院提供患者使用的电梯、直接用于旅游观光的速度大于2.5m/s的乘客电梯,以及采用司机操作的电梯,由持证的电梯司机操作;(六)制定出现突发事件或者事故的应急措施与救援预案。学校、幼儿、机场、车站、医院、商场、体育场馆、文艺演出场馆、展览馆、旅游景点等人员密集场所的电梯使用单位,每年至少进行一次救援演练,其他使用单位可根据本单位条件和所使用电梯的特点,适时进行救援演练;
嘉宾:(七)电梯发生困人时,及时采取措施,安抚乘客,组织电梯维修作业人员实施救援;(八)在电梯出现故障或者发生异常情况时,组织对其进行全面检查,消除电梯事故隐患后,方可重新投入使用;(九)电梯发生事故时,按照应急救援预案组织应急救援,排险和抢救,保护事故现场,并且立即报告事故所在地的特种设备安全监督管理部门和其他有关部门;(十)监督并且配合电梯安装、改造、维修和维保工作;(十一)对电梯安全管理人员和操作人员进行电梯安全教育和培训;(十二)按照安全技术规范的要求,及时采用新的安全与节能技术,对在用电梯进行必要的改造或者更新,提高在用电梯的安全与节能水平。
主持人:电梯使用单位的安全管理人员应当履行什么职责?
嘉宾:使用单位的安全管理人员应当履行下列职责:(一)进行电梯运行的日常巡视,记录电梯日常使用状况;(二)制定和落实电梯的定期检验计划;(三)检查电梯安全注意事项和警示标志,确保齐全清晰;(四)妥善保管电梯钥匙及其安全提示牌;(五)发现电梯运行事故隐患需要停止使用的,有权作出停止使用的决定,并且立即报告本单位负责人;(六)接到故障报警后,立即赶赴现场,组织电梯维修作业人员实施救援;(七)实施对电梯安装、改造、维修和维保工作的监督,对维保单位的维保记录签字确认。
主持人:电梯使用单位的安全技术档案应当包括什么?
嘉宾:使用单位应当建立电梯安全技术档案。安全技术档案至少包括以下内容:(一)《特种设备使用登记表》;(二)设备及其零部件、安全保护装置的产品技术文件;(三)安装、改造、重大维修的有关资料、报告;(四)日常检查与使用状况记录、维保记录、年度自行检查记录或者报告、应急救援演习记录;(五)安装、改造、重大维修监督检验报告,定期检验报告;(六)设备运行故障与事故记录。日常检查与使用状况记录、维保记录、年度自行检查记录或者报告、应急救援演习记录,定期检验报告,设备运行故障记录至少保存2年,其他资料应当长期保存。使用单位变更时,应当随机移交安全技术档案。
主持人:在用电梯定期检验何时申请?
嘉宾:在用电梯每年进行一次定期检验。使用单位应当按照安全技术规范的要求,在《电梯使用标志》规定的检验有效期届满前1个月,向特种设备检验检测机构提出定期检验申请。未经定期检验或者检验不合格的电梯,不得继续使用。
网友:电梯乘客应当注意什么?
嘉宾:(一)遵守电梯安全注意事项和警示标志的要求;(二)不乘坐明示处于非正常状态下的电梯;(三)不采用非安全手段开启电梯层门;(四)不拆除、破坏电梯的部件及其附属设施;(五)不乘坐超过额定载重量的电梯,运送货物时不得超载;不要在层门关闭过程中抢乘电梯或用肢体阻挡正在关闭中的层门;(六)踏入自动扶梯时,稳步迅速进入,要注意双脚离开梯级边缘,站在梯级踏板黄色安全警示边框内。勿踩在2个梯级的交界处,以免摔倒。如果你视力不好,更要特别小心。(七)不要光脚或穿着松鞋带的鞋子乘坐扶梯。(八)穿长裙子或手拎物品乘坐扶梯时,请留意裙摆和物品,谨防被挂住。
嘉宾:(九)不要使用拐杖、棍棒、助步车、轮椅或其它带轮子的推车等乘扶梯。(十)面向梯级运动方向站立,一手握住扶手带,以防因紧急停梯或他人推挤等意外情况摔倒。若因故障扶手带与梯级运行不同步时,注意随时调整手的位置。(十一)请留意自动扶梯的宽度,靠右站立,不必与他人挤站在一个梯级上。不可倚靠自动扶梯侧面围裙板。(十二)用手拉紧儿童或抓紧容易掉落的小件物品。不要将手提包或小包放在扶手带上。(十三)体弱老人和儿童一定要在健康成年人挽扶和陪同下乘用。(十四)请不要在梯级上走动或跑动。以免增加摔倒或跌落扶梯的危险。(十五)乘梯结束,请快速稳步跨出扶梯,跨过梳齿板,落脚于前沿板上,以防绊倒或鞋子被夹住。(十六)在自动扶梯出、入口处设有紧急停止开关,仅供紧急情况下使用,正常情况下请勿按动。(十七)不做其他危及电梯安全运行或者危及他人安全乘坐的行为。
网友:你好,如果一旦电梯出现问题,有人身方面的意外的事故的话,维修公司也会对我们负责任吗?
嘉宾:对于该事故,应经过事故调查分析,得出事故责任单位,由责任单位对该事故进行负责。
主持人:电梯发生异常情况使用单位要做些什么?
嘉宾:电梯发生异常情况,电梯使用管理单位应当立即通知电梯维修保养单位,同时由本单位专业人员先行实施力所能及的处理。电梯维修保养单位专业人员迅速赶到现场进行救助。
主持人:使用单位接到报警后如何处理?
嘉宾:电梯使用管理单位接报电梯紧急情况的处理程序:(一)值班人员发现所管理的电梯发生紧急情况或接到求助信号后,应当立即通知本单位专业人员到现场进行处理,同时通知电梯维修保养单位。(二)值班人员应用电梯配置的通讯对讲系统或其他可行方式,详细告知电梯轿厢内被困乘客应注意的事项并注意安抚轿厢内乘客的情绪。(三)值班人员应当了解电梯轿厢所停楼层的位置、被困人数、是否有病人或其它危险因素等情况,如有紧急情况应当立即向有关部门和单位报告。(四)电梯使用管理单位的专业人员到达现场后可先行实施救援程序,如自行救助有困难,应当配合电梯维修保养单位实施救援。
网友:乘客在电梯里遇到紧急情况如何应对?
嘉宾:乘客遇到紧急情况时,应当采取以下求救和自我保护措施:(一)通过警铃、对讲系统、移动电话或电梯轿厢内的提示方式进行求援,如电梯轿厢内有病人或其它危急情况,应当告知救援人员。(二)与电梯轿厢门或已开启的轿厢门保持一定距离,听从管理人员指挥。(三)在救援人员到达现场前不得撬砸电梯轿厢门或攀爬安全窗,不得将身体的任何部位伸出电梯轿厢外。(四)保持镇静,可做屈膝动作,以减轻对电梯急停的不适应。(五)乘坐自动扶梯过程中遇到故障,首先要保持镇定,稳定情绪;一旦遇到拥挤伤害事件时,最重要的是保护好自己的头部和颈椎,可一手抱住头枕部,一手护住后颈,身体屈曲,不要乱跑,就地保护;遇到扶梯倒行时,迅速紧抓扶手,压低身姿保持稳定,并和周围人大声沟通,保持冷静,切忌拥挤踩踏,避免造成踩踏事故,及时联系现场管理人员。
主持人:电梯所在建设物发生火灾的时候注意什么?
嘉宾:(一)立即向消防部门报警。(二)由专业人员(持证)按下电梯的消防按钮(电梯有消防功能时),使电梯进入消防运行状态,以供消防人员使用。对于无消防功能的电梯,应立即将电梯直驶至基站并切断电源或将电梯停于火灾尚未蔓延的楼层。在乘客离开电梯轿厢后,将电梯置于停止运行状态,用手关闭电梯层门、轿厢门,切断电梯总电源(包括照明电源)。(三)井道内或电梯轿厢发生火灾时,立即停止运行,疏导乘客安全撤离,切断电源,用灭火器进行灭火。(四)有共用井道的电梯发生火灾时,应当立即将其余尚未发生火灾的电梯停于远离火灾区,或交给消防人员使用。(五)相邻建筑物发生火灾时,应当立即停止运行电梯,以避免因火灾停电造成的困人事故。
网友:电梯蹲底和冲顶是否有防护措施?
嘉宾:首先电梯是一种由各种安全保护装置保驾护航的运载设备,发展至今电梯产品已将相当成熟,我们平时所说的蹲底和冲顶现象都是极其极端的小概率事件,一般是不会发生的,所以乘客对于乘坐电梯不要有恐惧心理。但是电梯作为机电类特种设备,故障的出现是必然的,所以一旦出现电梯异常超速运行,会有很多分级别别,分层次安全装置的对电梯进行保护,比如说断电停梯,安全钳夹住导轨制停轿厢,在底坑中还会有缓冲器作为最后一道保护,对电梯轿厢的冲击力产生缓解的作用,不至于对电梯内乘客造成严重的伤害。所有的这些共同设置的目的就是为了让乘客安全放心使用电梯。
主持人:电梯运行中突发故障被困,应该如何应对?
嘉宾:(1)乘客被困之后,最好的方法就是按下电梯内部的紧急呼叫按钮,这个按钮会跟值班室或者监视中心连接,如果呼叫有回应,你要做的就是等待救援。(2) 如果你的报警没有引起值班人员注意,或者呼叫按钮也失灵了,你最好用手机拨打报警电话求援。目前,许多电梯内都配置了手机的发射装置,可以在电梯内正常接打电话。
嘉宾:(3)如果以上方式在极端情况下都失效了,面对这种情况时,你最好保持镇静,因为电梯都安装有安全防坠装置——限速器安全钳联动装置。 防坠装置将牢牢卡在电梯两旁的轨道,使电梯不至于掉下去。即使遭遇停电,安全装置也不会失灵。这个时候,你务必镇静,要保持体力,等待救援。在狭窄的电梯里,许多乘客担心会导致窒息,这一点请大家放心,目前新的电梯国家标准有严格的规定,只有达到通风的效果,才能够投放市场。另外,电梯有许多活动的部件,比如说一些连接的位置,如轿壁和轿顶的连接处都有缝隙,一般来说足够人的呼吸需要。(4)如果你喊得口干舌燥仍没有人前来搭救,你要换一种保存体力的方式求救。这时,你不妨间歇性地拍打电梯门,或用坚硬的鞋底敲打电梯门,等待救援人员的到来。如果听到外面有了响声再拍。在救援者尚未到来期间,宜冷静观察,耐心等待,不要乱了方寸。
网友:但是作为维修公司,我们百姓不是很信任,既然电梯也是一种公共交通工具,每天24小时的运转,是否也可以像公交车一样,有强制的保险,来保障我们乘客的安全呢?
嘉宾:国家对电梯没有强制责任保险,但鼓励相关企业对电梯进行安全责任保险。目前大连市电梯协会已经协调相关保险单位对电梯的人员、设备进行安全责任保险。
主持人:乘坐电梯都有哪些危险的行为值得注意?
嘉宾:在这里向大家介绍两个常常发生事故的行为:危险行为1:被困电梯后,扒开电梯门,自行爬出电梯。被困电梯后,封闭的轿厢在救援人员到来前是最为安全的。强行扒开电梯门就是将乘客自己置于危险区域中,在这个区域中,极易发生坠入井道,和电梯意外启动所导致的剪切事故。所以扒电梯门这种行为极其危险,最好还是平静心情,等待救援为妙。
嘉宾:危险行为2:进出电梯时的习惯性行为。进出电梯所通过的门都有两层,分为轿门和厅门。如果电梯的平层精度有问题,会出现轿厢地面和层站地面出现台阶,进出电梯时应格外注意,看清电梯的停梯位置,再迈步,不要低头玩手机等行为,以免发生绊倒摔伤。
网友:对于电梯不及时年检这一普遍存在的问题,安监局有何举措?
嘉宾:按照《特种设备安全法》的规定,该问题应由质监局负责,我们将对网友反映的这一问题,按照《特种设备安全法》相关要求进行查处。
网友:对于因没有年检而禁封的电梯,又没有什么措施督查物业尽快年检?
嘉宾:对于这位网友的提出的问题,我们会严格按照相关法律程序进行查办。
主持人:今天的访谈就进行到这里了,感谢嘉宾们的解答和广大网友的关注,我们下期见。