通过前期对合肥市电梯市场、电梯安全管理、电梯维保服务质量的深入调研，合肥市电梯行业协会认为：合肥市电梯安全状况不容乐观，安全隐患不容小觑，未来电梯安全状况令人担忧。立足于对合肥电梯使用安全的考虑，在合肥市两会召开期间，合肥市电梯行业协会诚挚邀请市人大代表高军（安徽宝业集团董事长）、市政协代表王梅（安徽华夏恒建筑公司总经理）分别向两会递交了如何防止电梯市场低价恶性竞争，加强合肥市电梯安全监管，促进电梯企业提高维保质量，及时消除电梯安全隐患的提（议）案，希望借助两会代表们的奔走呼吁，政府能建章立法，从而改变目前电梯安全管理责权分离，物业管理单位无钱更换电梯零部件的现状，遏制恶意低价竞争，还行业一个健康和谐的氛围，保市民回家上下平安。
  协会的积极建言献策，代表了整个行业的心声，符合国家对社会组织的要求，更是为确保社会和谐，确保人民生命财产的安全的一项有力举措。回归主题：安全无小事。

   （附提（议）案草案）

      合肥市电梯维保市场到了不管不行的地步
                提（议）案草案          
  随着合肥城市化建设速度的加快，电梯使用量已达四万五千台，且每年都有30%的飞速增长，每天有近两千万使用电梯，电梯安全问题引发了人们的高度关注。合肥市电梯行业协会本着 “适应电梯行业发展趋势的要求，深入开展行业调查研究，向政府反映行业、会员合理诉求，提出行业发展和立法等方面的意见和建议，积极参与、配合相关行业法律法规、宏观调控和产业政策的研究、制定、落实” 的行业《章程》原则，针对合肥市目前电梯安全管理及电梯维保市场状况做了细致、深入地调查研究。
  调研结果：合肥市电梯安全状况不容小觑，尤其是占总量68%的生活小区和公共场所的电梯管理由于资金问题致使电梯长期处于带病运行，一些电梯维保单位为抢占市场，以低于成本50%的低价进行恶性竞争，低价位的服务合同必然是维护保养不到位，以次充好换部件，造成电梯的故障多、事故多、电梯使用寿命减少的结果，扰乱电梯维保市场的秩序，给电梯用户的正常使用和安全带来严重影响，也敲响了社会不和谐的音符。
导致这一结果的根本原因：
  一、现代大城市化建设带动现代化交通工具——电梯的大量投入使用与电梯使用者、电梯管理者对电梯知识的匮乏和管理能力底下的矛盾；
  二、中国特色的房地产开发模式所导致的电梯产权与管理权的分离使之产权与管理权处于松散状态；
  三、电梯管理者缺乏专项电梯日常维修资金，电梯部件损坏无钱及时更换；
  四、电梯维保企业总量大于市场需求，导致部分维保企业低价恶性竞争抢夺市场，造成电梯维保质量低下。
  五、政府对不规范的电梯市场缺乏有效的监督管理手段。
  此现象如不尽快扭转，电梯安全隐患愈加严重，再过3-5年，合肥市住宅小区的部分电梯由于得不到应有的维修保养，将加快电梯老化直至瘫痪停用。
如何把合肥市电梯安全工作落在实处，消除电梯安全隐患于萌芽状态，使合肥市电梯安全管理工作有一个健康、长效机制，避免同行企业之间的恶意低价竞争，保持市场繁荣和整个行业的健康发展，我们真诚希望合肥市政府：
  一、强化市场管理，在尊重市场规律的前提下，政府对电梯维保市场实施必要的价格宏观调控，尽快出台或者委托行业协会出台合肥市电梯维保市场指导价，使电梯维保价格回归合理价位，维护电梯用户和电梯维保企业的基本利益，规范电梯维保市场行为；
  二、强化专项资金管理，在开通电梯大修改造使用资金绿色通道的同时，建立电梯日常维保专项资金，保障电梯日常的维护保养，确保电梯安全运行。
  电梯日常维保专项资金的来源主要有以下几个方面：1、物业收费；2、政府划拨（政策性拆迁和廉住房）；3、小区设施收入。同时，建议专项资金最好交社区专管，社区介入维保服务单位的选择与合同的签订。（合肥市电梯行业协会协助对相关人员进行培训）
  三、建议采用协会对电梯星级服务企业评定的结果。合肥市电梯行业协会在合肥市质监局及相关部门直接指导下，在市政府密切关注下，（市政府在合政案【2014】2号文件中，对电梯协会开展电梯企业服务质量评星活动给予了肯定。）协会评定主要依据来源于专家组现场查阅参评单位的工作实际记录、数据，查验企业的基础管理、安全质量体系管理及企业的技术能力、服务体系建设、企业诚信建设、用户评价、企业发展潜力及市场竞争力的综合评价的结果。电梯行业星级企业的诞生，标志着合肥市电梯企业有了自己的标杆。同时，做为市场的公共资源，企业服务质量星级的评定结果也为政府、用户在招标项目的过程中评定与挑选合格企业提供了参考的依据。
  电梯行业的星级评定，提升了行业诚信建设的力度，加大社会正能量的宣传，据我们的了解，协会对于星级单位实施有效的动态管理，依此保障星级单位的含金量。我们热切希望对电梯协会实属不易的首次电梯企业服务质量评星结果能获得合肥市公共资源监管局及相关招标公司、行业监管部门的认可，其星级评定结果在今后的电梯服务招标活动及与在用电梯的标识中能够采用，以此激发电梯企业社会责任的担当意识，推动企业科学发展，把电梯服务质量落在实处，确保电梯安全，社会和谐。

                               2015.01.18