鲁网1月8日讯（山东商报记者 杨芳　史尚静　王新超于娜）说起过去一年济南民生大事，老楼加装电梯开始落地，今年部分小区就能用上加装的电梯，可以说是最受热议的变化之一。如何调动低楼层业主装电梯的积极性？一户坚决反对装电梯就“卡壳”咋办？加装电梯后安全问题如何保障？两会现场，这些都引发了代表、委员们的高度关注和讨论。

　　应按楼层确定分摊比例进行适当财政补助

　　老楼装电梯楼层高的受益较大，如何调动低楼层业主装电梯的积极性？尤其是有些住低层业主，并不想着买卖房产，装电梯后的房产升值对他们的“诱惑力”可能也没有那么大。

　　这一现实问题也引起了济南市政协委员王鲁宁的注意。

　　“老楼装电梯会遇到土地有偿使用、邻里关系、消防安全、质量安全、地下管线及市政设施、通风采光、资金等等方面的问题, 涉及多个部门,必须进一步深入研究，寻找到切实解决济南市住宅加装电梯难题的有效途径和合适方案。”王鲁宁说。

　　据他介绍，目前，济南老楼装电梯中遇到的最大实际障碍和难点问题是：安装一部电梯首先是单元楼居民集体同意安装，“住在四楼以上的业主基本都同意增加电梯，低层居民成为目前制约电梯安装的主要瓶颈，使安装电梯停留在了想法阶段。”

　　针对济南老楼装电梯面临的低层居民不太支持的问题，王鲁宁建议，济南质监、规划、建设、房管等多部门应做一个联合调研,或者选择一个社区搞个试点，为制定和出台相关具体、有效政策做好基础工作。

　　“由业主组成电梯安装协商委员会，专门负责统筹。”王鲁宁说，最好让业主参与方案细节的设计，凡是涉及电梯安装方案、费用，尤其是要避免采光、噪音等问题等事情，就会召开业主都须参加的业主大会。另外，楼上的户主们最好挨家挨户去现场讲解，拿出实际行动来打消一、二楼业主的疑虑，最终获得邻居们的认可。“济南市政府已开始对符合条件的老旧小区住宅建电梯进行财政补贴，但目前对补贴政策没有更为明确和更可操作的实际规定，如何办理、如何发放，都尚未可知。”他认为，相关部门应制定出更为明确和更可操作的补贴政策。合理计算不同楼层业主的出资比例，解决业主之间费用分摊问题，市政府可按低层、高层住户按不同比例进行适当财政补助，科学设定各楼层出资或获赔比例系数。

　　一户坚决反对就“卡壳”建议过半业主同意即可

　　即便业主间已协商按照楼层分摊比例，但一栋单元楼如果有一、两户居民反对老楼加装电梯，全体业主无法达成统一意见，此事也就无法达成。济南市人大代表、律师傅强告诉记者，纵观目前增设电梯工作进行顺利的小区，不是部队干休所，就是政府或事业单位宿舍，近几年的商品房住宅小区或早年开发的开放式小区，目前电梯安装工作仍无重大进展。“老楼加装电梯这事，必须全体业主达成一致意见实际操作起来仍挺难。”傅强表示。按照《济南市既有住宅增设电梯办法（试行）》第五条第二款之规定：“业主之间对增设电梯存有异议的，可由所在街道办事处召开联席会议予以调解达成一致意见。”

　　《济南市既有住宅增设电梯有关手续办理导则》　中规定：“既有住宅增设电梯应当经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意。”不过，即便是2/3以上的业主同意，其余业主也需要没有反对意见，那么这件事实际操作起来也没那么容易，尤其是一、二楼的业主反对的声音非常大。

　　傅强建议，增设电梯小区的业主大会或业主委员会可以对是否增设电梯做出统一决定，该决定对小区的全体业主均具有约束力，每位业主均必须履行和遵守。不同意增设电梯的业主可以对业主大会或业主委员会做出的统一决定，申请人民法院予以撤销。

　　此外，傅强也建议调整现有的业主同意比例，改为1/2以上的业主同意加装电梯即可。“这样整个业主的权益能够得到维护，既有住宅增设电梯真正能够推行，让有需要的老百姓受益，实现其真正目的。”

　　呼吁关注电梯维护保养将力推“双回路”电梯

　　济南市政协委员、市质量技术监督局局长丁正罡告诉记者，这次带来的提案是关于电梯安全问题的。“尤其是电梯的维护和保养，应该呼吁大家给予过多的关注。”目前，济南市的电梯维护保养公司只有130多家，质量参差不齐。“2017年第四季度，我们就对发生困人事故的电梯等向社会公布，也是为了倒逼其关注电梯质量，保安全，就是保底线。”

　　丁正罡说，济南现在已经利用大数据分析，利用电梯安全监控平台实行救援，打入咨询电话的平均每天200多件，“目前看，我们的救援力量明显不足，尤其是这需要24小时服务，现在的人手太紧。”

　　与此同时，丁正罡介绍说，目前济南有43000余部电梯，出现的问题中，“突然停电”占到了外部事故原因的50%左右。“所以下一步我们将力推电梯实行‘双回路’，当然，这也需要同供电等部门协调。”而老楼加装电梯是济南的新举措之一，丁正罡表示，老楼加装的电梯想要实行双回路，更加困难，因为很多是老旧小区。

　　此外，电梯出现事故，人为因素占比也不小，尤其是不文明乘梯的行为。“例如一些新楼房，装修工人不是业主，所以不爱护电梯，电梯门的破坏很严重，超重、超尺寸、散装运输的行为很多见，”丁正罡说，“我还见过有工人直接用铁锨往电梯里铲沙子来运输的。”他提出，应该加大提倡文明乘梯。

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　　政策陆续落地有章可循

　　首批加装电梯小区　春节前就能“尝鲜”

　　在2017年济南承诺的为民办“16件民生实事”中，“有条件的多层住宅加装电梯”就曾写入其中。

　　去年6月，《济南市既有建筑增设电梯办法（试行）》出台，四层以上并未列入房屋征收范围以及未设电梯的多业主住宅可以进行申请；10月，济南公布《济南市既有住宅增设电梯有关手续办理导则》，加装电梯一事有了更明确细致的导则；去年12月底，经过对首批过审小区的申报情况的梳理，《关于进一步加快推进我市既有住宅增设电梯试点工作的通知》出台，加装电梯的申报材料将进一步简化，同时也明确了属地管理，及加强业主协商指导的职责。

　　在一系列的政策出台后，老楼加装电梯真正从纸上落地变成现实，有章可循让有意向的业主们热情满满地干了起来。省城闵子骞路14号1号楼2单元作为省城首个老楼装电梯的小区，人气爆棚，纷纷引来“取经者”。随后，山东大学千佛山校区宿舍8号楼，青后小区4区3#4号楼1单元、2单元、3单元，英雄山路201号院交警支队宿舍4号楼2个单元……十余个项目陆续开工。按照工期安排，春节前即可竣工投入使用。（来源：山东商报）